促消费 抓项目 发展数字经济 “GDP万亿元城市”稳增长路径明晰

近日，随着西安、成都等城市相继召开2023年两会，24个“GDP万亿元城市”全部召开了两会，明确了今年的经济增长目标。

中国证券报记者2月26日梳理发现，作为区域乃至全国经济增长的发动机和顶梁柱，“GDP万亿元城市”聚焦促消费、抓项目、发展数字经济三大领域，推出一系列政策举措，提振发展信心，稳定经济增长。

多向发力促消费

在这些城市中，不少城市将扩大消费摆在优先位置。

济南、重庆、南京、无锡等地表示，要加快培育和建设“国际消费中心城市”。武汉明确，鼓励发展银发经济、亲子经济、假日经济、夜间经济。合肥提出，创新数字化、品质化消费场景，发展新零售、电商直播等新业态。

去年的中央经济工作会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

记者梳理发现，在24个“GDP万亿元城市”中，一些城市把汽车和住房等大宗消费作为促消费关键抓手。郑州提出，落实免征新能源汽车购置税、放宽二手车迁入限制等政策，用好省市汽车消费券，稳定和扩大汽车消费。杭州强调，进一步扩大新能源汽车、智能家居、绿色家电、住房等消费。

“当前，汽车和住房是消费的主要领域，也是带动经济增长的两大行业。”重庆综合经济研究院院长易小光认为，应该推动消费新业态的发展，为之创造更好环境。

在政策合力作用下，消费和经济运行近期出现加快恢复迹象。商务部原副部长魏建国预计，今年消费会实现两位数增长。“如果按两位数增长趋势测算，全年社会消费品零售总额有望提升至50万亿元。”他表示。

重点抓项目投资

投资是经济增长的关键，具有托底作用，不少城市把项目投资作为重点来抓。

其中，上海安排市重大工程正式项目191项，涉及总投资约1.7万亿元，全年计划完成投资超过2150亿元，比2022年计划数增长7.5%。泉州安排市重点项目884个，总投资12951亿元，年度投资2167亿元，同比增加17.48%。武汉列出1154个10亿元以上重大项目清单，总投资达4.5万亿元，年度投资4600亿元以上。

“多地发布重大项目投资清单而且投资额巨大，说明地方政府把重大项目作为经济发展的‘动力源’和‘稳定器’。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示，通过推进重大项目开工建设，冲刺投资“开门红”，为推动全年经济运行整体好转形成坚实支撑。

在项目投资中，产业项目占比最大，是绝对的“主角”。不少城市聚焦本地优势产业，纷纷招商引资、上马重大产业项目强链补链延链。例如，成都重大产业领域项目共531个，占比近六成。青岛将“新项目”持续扩量作为要打好的“四场硬仗”之一，363个重点建设类项目中24条产业链项目共297个，占81.82%。

专家表示，产业项目是传统产业高端化、智能化、绿色化改造的重要牵引力。由于传统制造业在产业链稳定性和抗风险能力上存在一些不足之处，上马一批重大产业项目可强链补链。

大力发展数字经济

锚定高质量发展，大力发展数字经济成为一些“GDP万亿元城市”不约而同的选择。

北京提出，2023年数字经济增加值占地区生产总值比重达42%左右。杭州要求，大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，全面落实“1248”计划，数字经济核心产业增加值增长8.5%。上海明确，未来五年，数字经济核心产业增加值占全市生产总值的比重提高到18%。

赛智产业研究院院长赵刚认为，立足当下，数字经济能够为地方经济发展带来新的增长点，包括新产业、新投资、新消费和新动能。着眼长远，加快数字技术进步、数字基础设施建设和数据生产要素投入，将加速供给侧和需求侧高效匹配，推动市场繁荣和经济长期增长。

赛迪顾问去年年末发布的“2022数字经济城市发展百强榜”显示，北京、上海、深圳、杭州、广州连续多年稳居数字经济一线城市的位置，综合经济实力与数字经济领跑全国。各地数字经济发展水平和经济发展水平呈强相关关系。

中国信息通信研究院最新预测显示，到2025年，我国数字经济规模将超过60万亿元，我国数字经济投入产出效率将提升至约3.5。

“数字经济为我国经济调结构提供新引擎。”温州大学副校长潘玉驹表示，随着数字产业化和产业数字化的深入推进，数字经济在推进传统制造业转型升级，实现制造服务精准化和制造过程数字化等方面将发挥积极作用。