央行：正在研究推出碳减排支持工具

在10月21日晚举办的2021金融街论坛全球系统重要性金融机构会议上，央行行长易纲在视频发言中表示，央行正在研究推出碳减排支持工具，向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持清洁能源发展，强化能源总体的供应能力。

认定系统重要性机构并完善相关监管制度，有助于抓住重点，更好促进金融体系整体稳定。在开展相关工作的过程中，央行始终把握以下三方面思路：

一是平稳过渡，维护好金融服务实体经济的能力。在附加监管方面，央行既做到了与国际接轨，也充分考虑了我国金融业的实际情况。总体来看，19家银行的覆盖面总体合适，附加监管指标要求总体适当，比如资本充足率方面，目前19家银行均已满足了监管要求。同时，央行还对不同组别的银行设置差异化、阶梯式的监管指标，并设置1年多的过渡期。这些安排既可以有效促使银行做好资本规划，增强抗风险能力，也不会产生太大的资本补充压力，有助于避免信贷紧缩效应，有助于维护好金融服务实体经济的能力。

二是统筹实施货币政策和宏观审慎政策。稳健的银行体系离不开稳定的货币政策环境。过去几年我国银行业不良贷款处置工作力度很大，对于化解信贷周期风险起到了很大作用。其中，银行收入的稳定增长为不良贷款核销提供了有力支撑。现阶段，利息收入在我国银行业收入中仍占有较大比重，保持正常货币政策，保持利差水平处于合理区间，有利于促进银行体系更好地为实体经济增长服务，也有利于维护金融稳定。银行可以用这些收入，一方面补充资本金，另外一方面也可以核销不良资产，同时还尽量地降低贷款成本，为实体经济做好金融服务。

三是继续坚持金融分业经营的基本格局。过于复杂的金融业务和产品设计会干扰风险定价并加速风险传染，我国金融业坚持分业经营，混业程度和业务复杂性相对较低，经营总体稳健。未来，央行将继续坚持分业经营的基本格局，强化风险隔离体制机制建设，维护金融系统稳定运行。

支持绿色低碳发展是未来一段时期金融领域的重点工作，系统重要性金融机构可发挥巨大作用。央行一直积极推动绿色金融相关工作。截至今年6月末，我国绿色贷款余额约14万亿人民币，同比增长26%。截至今年9月末，我国绿色债券余额超过1.1万亿人民币，同比增长35%。

易纲说，结合国际经验和中国的具体实践，为更好地引导市场资金支持绿色发展，央行要做好以下四方面工作：

一是完善绿色分类标准。今年，央行牵头修订了《绿色债券支持项目目录》。近期，计划与欧盟有关部门共同发布《中欧绿色金融共同分类目录》，促进绿色资金跨境流动。同时，央行作为G20可持续金融工作组联合主席，在国际组织层面积极推动各国的分类标准更加协调一致。

二是加强气候信息披露。近期，央行结合有关国际经验和共同标准，制定发布了《金融机构环境信息披露指南》，指导金融机构披露碳排放等信息。

三是管理气候相关的转型风险。央行正在组织开展气候风险压力测试。金融机构也应积极通过环境风险分析主动评估和管理相关风险。

四是完善碳排放定价机制。目前我国全国性的碳市场已经开始运行。充分发挥市场的作用，有利于最大化碳排放价格的激励约束。金融机构可开展积极的研究和探索。

易纲表示，今后，央行将继续完善我国系统重要性金融机构监管的政策框架，维护好金融稳定，也期待中外系统重要性银行能够共同建立气候友好的愿景目标，带动更多的市场资金支持绿色低碳的高质量发展。