专家：“十四五”应深化改革释放经济增长潜力和红利

由华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛、中国养老金融50人论坛联合主办的“创新思想市场供给，助力‘十四五’新征程”2020年第四季度宏观形势分析会暨年会日前在京举行。与会专家表示，“十四五”时期，中国的工业化、城镇化、市场化、国际化和信息化，都还有可观的发展空间。未来要充分释放经济增长潜力，加快构建新发展格局，需要坚持以扩大内需为战略基点，深化体制机制改革，增加中低收入者收入。

华夏新供给经济学研究院理事长、华软资本管理集团董事长王广宇表示，疫情袭来，各行各业都在加速数字化转型进程，国家支持数字经济发展的政策也相继出台。信息技术已经从广泛普及进入到跨界融合的爆发期，不断引领新一轮科技革命和产业变革向前发展，全球经济和社会发展逐步进入了数字化时代。数字经济领域当前涌现了众多前所未有的新业态，出现了一大批基于数据算法系统和平台的商业解决方案，同时也诞生了一大批基于数据、众包、人工智能、决策支持驱动的一些新机遇。他指出，随着数字技术的进一步应用，各个行业都在植入平台基因，利用平台思维创造新价值，越来越多的领域出现了平台化的趋势。

华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究所所长贾康表示，我国已成为全球经济总量第二、外贸总额和制造业规模第一、14亿人达到全面小康状态这样一个庞大的新兴市场经济体，并且我们有首屈一指的成长性，中国的工业化、城镇化、市场化、国际化和信息化，都还有可观的发展空间。“如果我们在配套改革中比较好地匹配上科学化、法治化、民主化，在五位一体总体布局下推进现代化国家治理的过程中，中国的潜力和红利将极为巨大。”他还指出，全面小康以后，按照现在现代化全局的战略部署，“十四五”期间我们要力求跨越中等收入陷阱，迈上高收入经济体的门槛，这具有经受历史性考验上一大台阶的非常重大的意义。

国家发展和改革委员会宏观研究院原副院长马晓河表示，2020年中国人均GDP超过一万美元，已经跨跃到中高收入阶段中段的右侧，十分临近高收入国家门槛值，但仍有比较多的中低收入人群。他认为，未来要从五方面发力，增加中低收入者收入。一是从“十四五”时期开始实行两个“十年倍增”计划;二是将支持中低收人群改变身份的政策重点放在农村。农村有80%人口属于中低收入人群，未来应大幅增加农村基础设施建设投入，增加公共服务投入;三是对中低收入人群实施就业专项工程，实行就业技能培训扶助政策;四是贯彻落实“两个全面”政策。同时建立农业转移人口市民化的公共成本分摊机制;五是加快体制机制改革，完善基础性制度安排，收入分配制度改革，社会保障制度完善步伐都要加快。

华夏新供给经济学研究院首席经济学家、中国民生银行研究院院长黄剑辉展望2021年经济形势，预计上半年疫情会随着疫苗的推广逐渐减弱，全球经济将进入后疫情时代，中国经济增速将反弹至8.5%。他预计，2021年的货币政策将维持灵活精准，合理适度的基调，继续推动经济结构调整，做好风险防范。财政政策将适当下调赤字规模。2021年，中国将加快构建新发展格局，坚持以扩大内需作为战略基点，同时深化产业技术变革创新，加快要素体制改革，稳步落实区域协调发展战略。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬就“十四五”期间财政收支形势作了预测：在税制不变的前提下，收入速度可能一直低于GDP增速;如果支出结构不变，或者保持目前的增长势头，支出速度会始终高于GDP的增长速度;债务可能继续增加;财政的可持续性和财政安全面临压力。她建议，“十四五”期间财政治理基本框架要树立新发展格局下财政发展的新理念，加快研究新的财政增收方式，加快推进、落实现代财政管理方式，落实到赤字管理，升级地方债务管理。