国家发展改革委：有信心促进经济可持续发展

1月18日电 “展望全年走势，我们有信心、有条件、有能力促进经济平稳健康可持续发展。”国家发展改革委国民经济综合司司长袁达18日说。

2022年，宏观调控如何确保经济运行在合理区间？能源保供稳价形势如何？围绕中国经济走势的热点问题，国家发展改革委有关负责人在当日举行的新闻发布会上作出回应。

对实现一季度平稳开局充满信心

国家统计局日前公布了2021年中国经济成绩单。2021年，我国国内生产总值达114.4万亿元，同比增长8.1％，两年平均增长5.1％。

当前我国外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。2022年经济发展面临不少压力。

袁达说，确保2022年经济运行在合理区间，宏观调控重点把握好三方面。

一是突出稳字当头，宏观政策要稳健有效。保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，提高前瞻性、针对性、有效性，把握好政策的节奏、力度和重点，着力稳定宏观经济大盘。

二是强化政策统筹协调，形成稳增长合力。加强去年和今年政策的统筹协调，加强部门间政策的统筹协调，强化财政、货币、就业政策和产业、投资、消费、区域、环保、改革等政策之间的协调联动，做好经济政策和非经济政策的有效衔接。各项政策出台前都要做好评估分析，有利于经济稳定的政策要积极推进，有收缩效应的政策要慎重出台。

三是围绕经济平稳开局，政策发力要适当靠前。抓紧出台实施扩大内需战略的一系列政策举措。及时研究提出振作工业运行的针对性措施。适度超前开展基础设施投资，尽快将去年四季度发行的地方政府专项债券落实到具体项目，力争在一季度形成更多实物工作量。

“我国经济持续恢复发展的态势没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期向好的基本面没有改变，我们对实现一季度平稳开局、保持全年经济运行在合理区间充满信心。”袁达说。

能源供应总体平稳

能源保供稳价形势备受关注。国家发展改革委经济运行调节局局长李云卿说，截至1月16日，全国统调电厂存煤1.66亿吨，可用21天，处于历史同期最高水平。

据介绍，2021年全国全社会用电量同比增长10.3％，全国19个省（区、市）用电增速超过10％。预计2022年全国用电量及最高用电负荷仍将较快增长。

李云卿说，要充分发挥各类电源保供作用，发挥大电网资源优化配置作用，发挥电力需求侧管理保民生作用，为经济社会稳定运行提供有力支撑。

他介绍说，入冬以来我国天然气保供情况好于往年。当前全国天然气资源供应充足，国内市场天然气价格基本稳定，能够确保春节假期人民群众温暖过节。

“当前全国能源供应总体平稳，但供需形势及国际市场环境仍然较为复杂。”李云卿说，坚持问题导向和目标导向，持续深化能源产供储销体系建设，为经济社会发展提供坚实可靠的能源保障。

煤炭清洁高效利用，事关国家能源安全，对实现碳达峰碳中和目标意义重大。李云卿说，要加强顶层设计，抓紧制定推进煤炭高质量发展的指导意见，立足我国基本国情和发展阶段，提出分阶段重点目标和主要措施，促进煤炭资源安全绿色开发、清洁低碳利用。对主要用煤行业提出煤炭清洁高效利用的基准和标杆水平，引导企业加快煤炭清洁高效利用改造升级步伐。利用好煤炭清洁高效利用支持政策，支持符合条件的煤炭清洁高效利用项目，加快推广成熟技术市场化运用。

春耕化肥供应有保障

近期国际市场化肥价格剧烈波动。春耕备耕即将到来，如何保障化肥价格稳定？

国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人金贤东说，近期尿素产量已连续4周同比增加，其中气制尿素日产量约3万吨，同比大幅增长近140％。国家春耕肥储备正按要求有序入储，后续将根据各地春耕启动时间，于今年3月至5月间投放市场。此外，今年新增一定规模的夏管肥临时储备，将陆续于2月底前增储到位。

“今年春耕化肥供应是有保障的，但考虑到生产成本进一步大幅回落难度较大，预计春耕化肥价格仍将高位运行。”金贤东说，将保障煤炭、电力、天然气、硫磺等化肥生产要素供应，进一步发挥进出口调节、储备吞吐等对化肥市场保供稳价的积极作用，多措并举做好化肥保供稳价工作。