银保监会：研究推行信托公司分类监管

5月18日，2022年中国信托业年会以在线形式召开。中国银保监会党委委员、副主席肖远企在年会上表示，研究推行信托公司分类监管，初步考虑根据信托公司监管评级、资源禀赋、受托管理及风险抵御能力等的不同，对信托公司从业务范围、展业地域等方面进行差别化监管，鼓励信托公司走差异化、特色化发展之路。

完善信托业务分类

“信托业未来能否实现长期健康发展，取决于信托业能否在金融体系中发挥难以替代乃至不可替代的功能，取决于信托公司能否凭借自身专业能力和信誉取信于委托人。只有委托人对信托行业有信心，对信托公司有信任，才会把财产托付给信托公司管理。”肖远企表示。

他指出，完善信托业务分类，也是在解决投资者对信托行业的信任问题。肖远企认为，为推动信托业顺利转型发展，当前要做好两方面工作：一是进行科学的信托业务分类。将信托业务划分为资产管理信托、资产服务信托和公益/慈善信托三大类，并在此基础上进一步进行细分。通过科学分类厘清不同信托业务的边界，并使不同信托业务的表述更加通俗易懂、简明扼要，方便全社会特别是信托委托人理解。二是研究推行信托公司分类监管。初步考虑根据信托公司监管评级、资源禀赋、受托管理及风险抵御能力等的不同，对信托公司在业务范围、展业地域等方面进行差别化监管，鼓励信托公司走差异化、特色化发展之路。

中国银保监会信托部主任赖秀福表示，要继续深入推进信托业分类制度改革，解决现行业务分类体系边界不清、定位不清、内涵不清的问题。要探索研究分类监管，使信托公司的展业、空间与自身能力相匹配。

围绕“稳、进、改”开展工作

赖秀福表示，当前信托监管工作的总体思路是以推动信托业高质量发展为主线，着力围绕“稳、进、改”三字方针开展工作。

“今年信托监管工作总的基调是坚持‘稳’字当头，稳妥防范化解处置风险，守住不发生系统性风险的底线。”赖秀福指出，“稳”是“进”和“改”的前提，“稳”就是要坚决守稳风险底线。要进一步加强风险监测预警，提高风险早发现、早干预、早处置的能力。要提升风险处置工作的质效，特别是注意压实各方面的风险处置责任，协调、调动各方面的资源，避免监管部门单打独斗，要精准“拆弹”，处置高风险信托机构的风险，避免风险传染与蔓延，防止处置风险的风险。

“进”是要深入推进行业转型。他表示，目前转型趋势已然明朗，但前路依然艰辛，全行业要坚定信心、持续努力，把准信托业的角色和定位。同时，要摆脱历史发展的陋习，摒弃影子银行通道和非标资金池等传统业务，要主动探索创新求变，发展既体现信托制度本源，又对经济社会有利的真正的信托业务，努力在服务实体经济、提升社会治理能力、要素市场化改革等领域有所作为。要提升受托服务能力，以打造高标准高质量的公司治理能力为先导，全面提高风险管理、资产管理、综合服务、信息科技等能力，确保转型发展走得稳、不走偏。

“改”就是改革完善信托业发展的制度与机制。他提到，法治环境不完善，一直是制约信托业健康发展的重大障碍，也是行业关注的重大问题之一。“我们将持续推动信托法修订，进一步推进信托公司条例等制定工作，不断丰富完善信托司法的实践，改善信托业发展的法治环境。”

赖秀福表示，下一步，将继续改革信托业保障机制，完善信托登记公司的信托产品登记和数据采集功能，指导信托业协会发挥自律组织作用，规范行业发展。监管部门也要加强自身建设，严格落实监管责任，提高业务水平，改进监管方法，丰富监管工具箱。