广东省出台十条措施 破解土地流转困局

近日，广东省人民政府办公厅出台《关于加快推进农村承包土地经营权流转的意见》（下称《意见》），提出了包括加大各级财政奖补力度，全面推动土地规范有序流转等在内的十条措施，以此加快推进农村承包土地经营权流转（下称土地流转）。

　　为乡村振兴注入“强心剂”
谈到《意见》出台背景，省农业农村厅相关负责人表示，推进乡村全面振兴，产业兴旺是重头戏，必须紧紧抓住土地流转这个“牛鼻子”“主心骨”，加快发展多种形式的农业规模经营。
但我省农民承包土地细碎零散，近年来，随着经济社会的发展，大量农业劳动力从农村转移到城镇务工、经商，多数农村土地由留守老人耕种，有的甚至出现了耕地撂荒现象。推进农村承包土地经营权流转尤为重要和紧迫。
因此，对于我省来说，《意见》的出台，为引导土地经营权有序流转，加快破解农村承包地细碎化问题，加快发展农业适度规模经营，推动乡村全面振兴注入了一支“强心剂”。
土地流转不得搞强迫命令
在强化试点示范方面，《意见》提出，今年在粤东粤西粤北地区（含惠州、肇庆市和江门恩平市、开平市、台山市）各县（市、区），各选取一个基础条件好、农民流转土地意愿强的乡镇，开展省级农村承包土地经营权流转试点。
同时，各地尤其是未安排省级试点的市、县，可结合实际，因地制宜开展试点，着力推动体制机制创新，促进土地适度集中，发展多种形式农业适度规模经营。力争到2020年底，全省农村承包地流转面积占家庭承包地面积40%以上。
《意见》还明确加快建立健全农村产权流转管理服务平台。2019年底，市、县、镇三级全部建立农村产权流转管理服务平台，有条件的行政村建立服务站点，实现平台服务全覆盖。
放活土地经营权，推动土地经营权有序流转，政策性强。根据《意见》，农村承包土地经营权流转要坚持依法自愿有偿，不得搞强迫命令，不能剥夺和非法限制农民承包土地权利，严格把握好土地经营权流转和集中的度，防止土地过度集中到少数人手中。是否整村流转土地，必须尊重农民意愿，不能为了追求土地经营规模而强制农民整村流转土地。
为了更好引导土地经营权有序流转，加快发展农业适度规模经营，推动乡村全面振兴，下一步，我省将深入推进农村土地制度改革，加快放活农村土地经营权，促进土地使用适度集中，大力发展富民兴村产业，夯实实施乡村振兴战略的基础，鼓励先行先试，因地制宜、循序渐进推动农村承包土地经营权有序流转，加快发展多种形式的农业适度规模经营。