专家：网约车行业监管不应止于约谈平台

日前第五届北大互联网法律媒体研讨班以“网约车和共享单车市场不断深化发展,监管与市场的矛盾”为主题展开研讨。业内专家认为，网约车行业监管不应止于约谈平台，需进一步加强政策研究，积极反映行业正当诉求，做到合理有效的监督和管理,以促进城市网约车多方面协调发展。

近年来,网约车作为人们短途出行工具,已逐渐成为很多人首选的代步工具。但多起负面事件的发生，也影响了网约车行业的整体健康发展。

北京大学法学院副院长薛军认为，网约车司机作为一个独立的个体经营者利用网约车平台和作为第三方的乘客发生法律上的交往。“只有把这个定性明确了,对网约车平台的治理,对其义务与责任的设定,才会趋于合理化。”

他指出，对网约车的监管还是要回到平台在法律上的定性,不能因为平台派单、定价,就认为网约车平台向乘客直接提供了出行服务。平台应该履职的是审核责任,而且一定要把好网约车的入门关。但为了更好地履行审核责任,配套服务支撑也要跟得上。“例如，平台审核司机身份证的真假、有无犯罪记录等,这些信息都掌握在公共部门的手中,如果没有相应的信息共享,网约车平台很难进行实质审核。”薛军说。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，复杂的责任体系是今天新经济状态下的解决器，既包括法律责任还包括社会责任、道德责任、算法责任、网络安全责任及社会稳定责任，是个非常复杂的体系，责任承担是多边的，既有赔偿又有补偿，包括强制保险和商业保险。“强化主体责任是未来互联网法律的发展方向，同时线上线下信用监管要相结合，特别是信用联合惩戒机制，使得一处违法违规处处受限。”

事实上，目前，不管是安全准入、对驾驶员资质的审核，还是行驶过程中的紧急联系人措施、紧急呼叫措施以及一些安全提醒信息，网约车平台公司近年来的整体进步值得肯定。

中国人民大学法学院副教授熊丙万表示，强化企业安全生产主体责任落实，结合发展新形势，把安全整改的成效制度化、标准化，进一步完善企业制度和安全生产的长效机制，是大众的期待。公众不能因为有个案，就放大了网约车安全问题的危险性，但同时必须加强监管、促进平台做好服务，提高出行品质。网约车平台作为交通运输活动的组织机构之一，应保证交通运输从业人员以及相应服务的安全品质。