多地敲定“十四五”国资布局优化路线图

国资布局的调整优化是国企改革发展的“重头戏”。《经济参考报》记者获悉，近期以来，多地相继出台“十四五”国有资本布局优化和结构调整相关规划，勾勒产业发展蓝图，提出打造数个千亿级产业集团等计划，一系列重大项目将加速落地。作为重要举措之一，重组整合酝酿更多新动作。

作为第二批区域性国资国企综合改革试验试点之一，近日浙江杭州综改试验工作正式启动。实施方案把优化国有经济布局列为首要任务，提出推动省市国有企业加大对智能交通集疏运体系、能源安全保供体系、现代物流体系、应急保障能力建设和油品全产业链等关键领域的投资等一系列举措，到2022年力争区域内省市国资监管企业资产总额、净资产分别超过5.6万亿元、1.8万亿元，资产总额或营业收入千亿级企业达到10家。

“今年以来，随着国企剥离办社会职能和基本解决历史遗留问题，国有资本具备了在更大范围、更广领域和更深层次流动配置的条件，地方也深刻意识到转型升级与国企深化改革之间的紧密关系，大力推进国有经济布局优化和结构调整。”长期从事国企改革研究的阳光时代律师事务所高级合伙人朱昌明在接受《经济参考报》记者采访时表示。

近期以来，四川、黑龙江、山东等多地的“十四五”国资布局优化路线图相继浮出水面。《“十四五”黑龙江省国资系统国有资本布局优化和结构调整规划》和《黑龙江省国资委出资企业“十四五”发展规划纲要》提出，做强交通与基础设施、能源资源与化工、农林绿色生态产业、旅游和现代服务业、战略性新兴产业“五大板块”，推进地方国有企业“百千万”工程和“百大项目”建设。

山东规划到2025年，省属国资国企要基本完成产业结构调整，90%以上的省属国有资本集中在“十强”产业和基础设施、重要矿产资源及公共服务领域，“十强”产业利润占省属企业利润总额的比重力争达到60%。四川从产业、区域、资本、企业、合作等方面明确了推进布局结构调整的重点举措，力争“十四五”末地方国有企业资产总额、营业总收入、利润总额分别达到17万亿元、2.2万亿元、1800亿元。

作为重点任务之一，战略性重组和专业化整合加速推进。福建省水投集团整合重组方案获批、福建省能源集团与石化集团整合重组成立福建省能源石化集团……近日，福建国企重组整合动作频频。

浙江杭州明确以省市行业头部企业和上市公司为主体，推动国有资本产业向专业化集中、资产向上市公司集中，重点研究推进科创服务、要素保障、产权交易等领域和若干特色优势产业重组整合，适时探索组建科创集团、人才集团，加强与国家管网公司合作推进省级天然气管网公司改革重组。

在重组整合的过程中，国有企业之间的一些壁垒被逐渐破除。“央地合作的例子明显增多，越来越多地方国有企业的并购重组，都有中央企业参与。”中国企业联合会国有经济研究智库研究员刘兴国称。