智慧超市、全域外卖这些新型消费都要来了

日前，广东省人民政府办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》（以下简称《意见》）。文件从推动线上线下消费有机融合、加快基础设施和载体建设、加大政策支持和提升发展环境4个方面推出20项细则政策，涉及新型零售、全域外卖、共享用工以及平台监管等热点议题，全面培育壮大新型消费。

便利店品牌化连锁化：

将开展三年行动

《意见》提出，推进线上线下消费有机融合，培育壮大新型零售，拓展无接触式消费体验。

具体来说，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区、高速公路服务区布局建设智慧超市、智慧餐厅、智慧驿站等，开展便利店品牌化连锁化三年行动。

在构建智慧餐饮新生态方面，推动餐饮公域+私域外卖融合发展，加快团体预约式外卖平台建设，逐步形成全域外卖生态。支持餐饮数字化接口开放标准与平台建设，培育智慧示范餐厅标杆企业。

《意见》还提出积极发展“互联网+医疗”“互联网+文化旅游”“互联网+教育”等。

在医疗方面，鼓励出台省互联网医疗服务监管平台接入管理办法，构建远程医疗服务体系，支持实体医疗机构从业医务人员在互联网医院和诊疗平台多点执业。出台电子处方流转指导性文件，制定药品第三方现代物流标准，打通药品线上线下流通渠道。

新型消费基础设施和载体：

将加快建设

加快发展新型消费，基础设施和载体建设是前提。

《意见》提出，要健全数字化商品流通体系，加大新型寄递服务供给，发展仓配一体化、即时直递、冷链快递、逆向快递等服务。有序推动无人配送、无人驾驶相关应用标准的制定工作。同时，加强信息基础设施建设，加快5G网络建设。

对于备受消费者关注的智能快件箱，文件也做出了明确规定，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等设施纳入城乡公共服务设施建设规划。制定快递末端综合服务场所建设标准，原则上新建居住社区要建设使用面积不小于15平方米的邮政快递末端综合服务站。

支持商贸平台建设。加快推进跨境电商综试区线上综合服务平台和线下产业园区建设，鼓励海外仓企业在“一带一路”沿线国家和地区布局。

在汽车消费方面，《意见》提出推动车联网和充电桩（站）建设，指导各地评估网约车政策落实情况，加快网约车合规化进程。

全省布局方面，结合城市群、都市圈发展规划，统筹布局建设多层级消费中心，支持广州、深圳市建设国际消费中心城市，支持珠海、汕头、佛山、东莞、湛江市建设区域消费中心城市，鼓励发展首店首发经济、夜间经济等。

平台经济反垄断：

将加大力度

《意见》提出，加强财税金融支持，积极扶持新型零售业、服务业的中小微型市场主体做大做优做强。

同时，鼓励社会资本参与，鼓励新型消费领域企业通过发行新股、公司债券、可转债及新三板挂牌等方式融资，支持我省消费龙头企业申请消费金融牌照。

在人才培养和就业保障方面，文件提出加强面向新业态新模式人才培养，加强我省职业院校（含技工院校）电子商务等相关专业建设。探索将灵活就业人员纳入失业保险参保范围，支持企业间开展共享用工。

值得关注的是，《意见》提出加强监管服务，建立健全以信用为基础的消费领域新型监管机制，加大平台经济反垄断力度。完善不正当竞争行为网络监测机制，组织开展反不正当竞争执法重点行动。此外，探索制订数据流通规则制度，打通传输应用堵点，提升消费数据共享商用水平。