专家建议：推动能源低碳转型平稳过渡

《中国碳达峰碳中和进展报告（2021）》日前在京发布。《报告》认为，持续推进产业结构调整、能源结构调整及实施节能提效，是实现碳达峰碳中和目标的关键路径。

“概括起来，可表述为‘优产、减煤、稳油、增气、加新、提效’，即优化产业结构，逐步减少煤炭消费，稳定石油消费规模，增加天然气消费规模，提升风、光等新能源消费比重，建立节能提高能效长效机制。”中国国际经济交流中心科研信息部部长、能源政策研究所负责人景春梅表示。

景春梅表示，推动实现碳达峰碳中和已成为全球共识。截至2021年，有50多个国家实现碳达峰，超过130个国家及地区作出碳中和承诺。我国碳达峰碳中和顶层设计逐步完善，推进思路逐步清晰。2021年10月，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，两者共同构成贯穿碳达峰碳中和两个阶段的顶层设计。

“实现碳达峰碳中和，是中国向世界作出的庄严承诺，也是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。碳达峰和碳中和既有区别又有联系。”中国国际经济交流中心副理事长、学术委员会主任王一鸣表示，碳达峰可以在没有天花板的情况下自然达到，而碳中和是有明确的刚性约束。实现碳中和目标的难度与碳达峰峰值有直接联系。2030年前碳达峰峰值越低，意味着2060年碳中和的难度越小。因此，从现在起就要加快推进经济社会发展全面绿色转型，尽可能提前实现碳达峰并降低峰值，确保2060年前实现碳中和目标。控制二氧化碳排放，最重要的途径是结构调整、技术进步和发展可再生能源。

据介绍，《中国碳达峰碳中和进展报告（2021）》是国内第一本以“碳达峰碳中和”为主题并进行持续跟踪研究的书，由中国国际经济交流中心和国家电力投资集团有限公司共同组织编写。

《报告》认为，我国要在10年内实现碳达峰、再用30年实现碳中和，面临产业结构偏重、能源结构偏煤、能源效率偏低、绿色低碳技术不足、体制机制不完善、外部环境严峻六大挑战，应立足我国富煤贫油少气的能源资源禀赋，坚持先立后破，稳住存量、拓展增量，以保障国家能源安全和经济发展为底线，争取时间实现新能源的逐渐替代，推动能源低碳转型平稳过渡。

一是因地制宜推进碳达峰碳中和，避免“一刀切”和“碳冲锋”；二是加快产业结构调整，严控“两高”产业；三是调整能源结构，打造清洁高效现代能源体系；四是重视节能提高能效，实现能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变；五是积极推动电气化、新型燃料替代、负碳等技术突破和创新；六是加强技术、政策、标准和规则等国际合作；七是深化改革，加快构建适应新能源大规模发展的电力体制。